Le gouvernement fédéral a profité de la publication de l'Énoncé économique de printemps 2026, le 28 avril, pour révéler une partie longtemps attendue de sa future Stratégie nationale d'intelligence artificielle. Sans en livrer le texte complet, Ottawa y présente les six piliers qui structureront sa politique en matière d'IA, après plusieurs reports d'une stratégie initialement promise pour la fin de 2025. Le ministre fédéral de l'IA et de l'Innovation numérique, Evan Solomon, demeure responsable de la livraison du document final, dont la date de publication officielle n'est toujours pas confirmée.
Une stratégie attendue, repoussée à plusieurs reprises
L'élaboration d'une nouvelle stratégie pancanadienne en IA est lancée depuis le printemps 2025, en remplacement de la précédente Stratégie pancanadienne sur l'intelligence artificielle de 2017-2022. Un Groupe de travail sur la stratégie en IA a tenu des consultations publiques durant l'été et l'automne 2025, et un rapport de synthèse a été publié au début de 2026. La stratégie complète était attendue avant la fin de 2025, puis au premier trimestre 2026, sans qu'aucune de ces échéances ne soit respectée.
L'inclusion des piliers dans l'Énoncé économique de printemps marque donc un compromis : Ottawa rassure les milieux industriels et académiques sur la direction prise, tout en maintenant sous le coude les détails de mise en œuvre, les enveloppes budgétaires précises et l'agenda de gouvernance.
Les six piliers annoncés
Selon le texte de l'Énoncé économique et les communications ministérielles, la future stratégie s'articulera autour de six grands axes :
- Protéger la population canadienne et préserver la démocratie : volet centré sur la sécurité de l'IA, la lutte contre la désinformation générée par l'IA, la protection des élections et l'encadrement des contenus synthétiques.
- Stimuler l'adoption de l'IA pour une prospérité partagée : programmes ciblés sur les entreprises, en particulier les PME, et soutien à l'intégration de l'IA dans les secteurs traditionnels de l'économie.
- Bâtir un fondement souverain canadien en IA : poursuite des investissements dans la capacité de calcul, l'infrastructure de données et la propriété intellectuelle nationales, en lien avec la Stratégie canadienne de calcul souverain et le programme d'infrastructure de superordinateurs annoncé en avril 2026.
- Faire grandir les champions canadiens : accompagnement des entreprises canadiennes en IA pour qu'elles atteignent une taille mondiale, par des outils de financement, l'approvisionnement public et des mesures fiscales.
- Investir dans la recherche et les talents : maintien des grappes de recherche en IA, attraction et rétention de chercheurs, formation continue et mise à niveau des compétences pour la main d'œuvre canadienne.
- Bâtir des partenariats et alliances mondiales de confiance : coopération bilatérale et multilatérale sur la gouvernance de l'IA, dans la lignée de la déclaration conjointe Canada-Finlande du 14 avril 2026 et des engagements à l'OCDE et au Partenariat mondial sur l'IA.
L'articulation entre ces piliers et les organismes existants reste à préciser. Le Centre canadien sur la sécurité de l'IA (ICSIA), créé fin 2024, est appelé à jouer un rôle central sur le premier pilier, tandis que les nouveaux programmes d'infrastructure de calcul s'inscrivent au cœur du troisième.
Ce que cela signifie pour le Québec
Pour le Québec, l'annonce a une portée immédiate à plusieurs égards. Les centres de recherche montréalais, dont Mila, et les grappes industrielles en IA bénéficient directement du cinquième pilier (recherche et talents) et figurent parmi les principaux candidats aux investissements fédéraux en infrastructure souveraine prévus au troisième pilier. Le programme d'infrastructure de superordinateurs publics, dont les appels à candidatures ont été lancés ce printemps, pourrait aussi se traduire par des installations majeures sur le territoire québécois si les critères de sélection privilégient la disponibilité d'énergie propre, ce que l'hydroélectricité québécoise garantit.
L'arrimage entre la stratégie fédérale et les initiatives québécoises sera scruté de près. Le Québec dispose déjà d'un cadre propre, fondé sur la Stratégie d'intégration de l'IA dans l'administration publique 2021-2026, sur le Portrait des utilisations de l'IA publié en mars 2026, et sur la Directive d'encadrement de l'IA dans le secteur public dont la conformité totale est exigée d'ici le 5 juin 2026. Plusieurs de ces orientations recoupent le premier pilier fédéral (protection et démocratie) et le deuxième (adoption pour la prospérité), sans qu'il existe pour l'heure de mécanisme formel de coordination.
Le risque, pour le Québec, serait d'une superposition des cadres sans harmonisation : un même organisme public ou une même PME pourrait être appelé à se conformer à la fois aux directives québécoises, à la stratégie fédérale, et aux exigences sectorielles des autorités de réglementation comme l'AMF en finance. Une articulation explicite entre Ottawa et Québec sera nécessaire au moment du lancement de la stratégie complète.
Les zones d'ombre persistantes
Plusieurs angles morts subsistent à ce stade. L'Énoncé économique ne précise ni les enveloppes budgétaires associées à chaque pilier, ni le calendrier législatif d'éventuelles modifications de la Loi sur l'intelligence artificielle et les données (LIAD), dont l'avenir reste incertain depuis la dissolution du précédent Parlement. Le document ne se prononce pas non plus sur les obligations de transparence applicables aux modèles de fondation, ni sur la place réservée aux organismes consultatifs comme le Conseil consultatif en matière d'IA.
Les prochaines semaines devraient apporter des précisions, notamment lors du dépôt du budget fédéral et des audiences parlementaires sur l'Énoncé économique. Pour la communauté québécoise de la gouvernance de l'IA, c'est sur ces détails, plus que sur l'énoncé des piliers, que se jouera l'évaluation réelle de la stratégie nationale.
Sources
- Feds reveal 6 pillars for long-touted, repeatedly delayed national AI strategy, CBC News : https://www.cbc.ca/news/politics/ai-strategy-pillars-evan-solomon-9.7180418
- AI strategy pillars, new SMB procurement program revealed in Canada's Spring Economic Update, BetaKit : https://betakit.com/canadian-spring-economic-update-2026/
- Spring Economic Update 2026: Key Measures, Government of Canada : https://www.canada.ca/en/department-finance/news/2026/04/spring-economic-update-2026-key-measures.html
- Canada launches national initiative to build large-scale AI supercomputing capacity, Government of Canada : https://www.canada.ca/en/innovation-science-economic-development/news/2026/04/canada-launches-national-initiative-to-build-large-scale-ai-supercomputing-capacity.html
- Engagements on Canada's next AI Strategy: Summary of inputs, ISED : https://ised-isde.canada.ca/site/ised/en/public-consultations/engagements-canadas-next-ai-strategy-summary-inputs
